（原标题）把准发展脉搏 推动赶超跨越
——我市“十三五”期间做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”综述
□ 本报记者 罗承品

　　“十三五”时期，我市保持战略定力，坚持不懈、久久为功，一张蓝图绘到底，把准崇左发展脉搏、突出崇左特色优势，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，有力推动崇左经济社会发展赶超跨越、后来居上。

　　“十三五”时期，我市地区生产总值年均增长8.2%，高于全区2.1个百分点；规模以上工业增加值年均增长11.0%，固定资产投资年均增长15.4%，外贸进出口总额年均增长8.0%，居民人均可支配收入年均增长8.8%，如期完成“十三五”规划目标任务，与全国全区同步全面建成小康社会胜利在望。

担当作为 保持战略定力

　　2016年，我市围绕突出发展重点、厚植发展优势、补齐发展短板，明确将做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”――做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”作为我市“十三五”时期发展的一项战略任务。

　　从2016年实施做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”三年行动计划，再到2019年起实施新一轮三年行动计划，五年来，我市始终保持做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”的战略定力，一张蓝图绘到底。

　　五年来，全市各级领导干部加强组织协调，发挥领导干部的“头雁效应”，冲锋在前、主动作为，层层示范、层层带动，一级做给一级看、一级带着一级干。比如，市委书记、市长坚持带头践行实干、苦干、快干精神，定期深入项目现场、隔三差五深入工地一线检查工作落实，全市上下有效形成做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”的合力。

　　“干部干部，‘干’字当头。”近年来，我市践行“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念，要求广大领导干部“用90%以上的时间和精力抓落实”，到“两篇大文章”“四大攻坚战”项目一线发现问题、解决难题，做到干一件成一件、见实效一件。特别是以招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”来检验领导干部作风、衡量领导干部工作成效。

　　为及时解决项目建设遇到的问题、企业发展遇到的困难，我市采取市县领导挂点联系服务企业、完善服务企业专员制度、开展“市长服务企业日”活动等办法，打出了一套助力企业发展、服务项目建设的漂亮组合拳。

　　我市组织部门也重点在重大项目、重点工作一线发现识别使用干部，突出政治思想觉悟、主动担当精神、开拓创新能力、干部工作实绩、纪律作风表现等五大要素考察识别干部。

　　我市还通过制定执行《崇左市在做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”中培养发现和使用干部实施办法（试行）》《崇左市做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”通报表扬暂行办法》，激励干部担当作为。

　　自2017年起，在每年第一个全市性的大会上，我市专门表彰在“两篇大文章”“四大攻坚战”中勇于担当、实绩突出的先进典型。2019年起，每年选出一批崇左市担当作为善作善成先进集体和好干部，形成比学赶超的浓厚氛围。

　　而2016年以来，我市经济工作会议连续5年采取现场考察与集中开会相结合的形式召开，就是要坚持以重大项目建设成效来检验各县（市、区）和中泰产业园一年来推进经济工作的能力水平，始终贯彻以结果为导向、终端见成效的工作理念。

成效显著 推动赶超跨越

　　五年来，全市上下一盘棋，围绕做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”勠力同心抓落实，我市开放水平全面提升，文化旅游精彩纷呈，产业转型升级步伐加快，脱贫攻坚任务如期完成，城乡建设面貌日新月异，重大项目投资快速增长。

　　口岸经济发展大文章方面：坚持做大贸易总量与做优结构“两手抓”，以开放合作平台建设为抓手、口岸加工业为核心、口岸加工园区为载体，推动“通道经济”向“口岸经济”加快转变。

　　广西凭祥重点开发开放试验区、（广西）自由贸易试验区崇左片区、（崇左）跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点等平台先后获批设立并加快建设，广西凭祥综合保税区进出口总额在全国沿边海关特殊监管区域中稳居第一位。

　　中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道、中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，凭祥铁路口岸物流中心正式启用，边境县（市）实现一类口岸全覆盖，车辆整体通关时间由2小时缩短至10分钟。

　　口岸加工业累计新增规模以上贸易加工企业110家，累计实现年产值390多亿元。凭祥、龙州、宁明获商务部批准确认为边民互市进口商品落地加工试点县（市）。在全国打造首个中越“两国双园”项目，中方园区的凭祥三诺跨境电子产业示范园一期建成投产。

　　对外贸易保持全区领先，全市外贸进出口总额从2015年的1255亿元增加到2020年的1843亿元，连续6年入围“外贸百强城市”。

　　文化旅游发展大文章方面：进一步加快打造“一龙头、一中心、若干个旅游集聚区、若干条精品旅游带”文化旅游发展格局，打响了“山水崇左、甜蜜边关、魅力壮乡”文化旅游品牌。

　　第一个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区加快建设，德天跨国瀑布成功创建5A级景区，左江花山岩画文化景观成为第一个岩画类世界文化遗产、广西第一个世界文化遗产，壮族霜降节成为广西唯一的人类世界非物质文化遗产代表作扩展项目，明仕田园创建级旅游度假区已上报文化和旅游部等待验收，总投资1200亿元的崇左恒大文旅康养城项目成为全区“三企入桂”为数不多的投资金额超千亿元项目之一。

　　“十三五”期间全市新增19家4A级以上景区、24家星级旅游饭店、33家自治区四星级以上乡村旅游区（农家乐）和一批精品民宿，景区景点总数进入全区第一梯队。

　　我市先后荣获电视台2018年十佳《魅力城》总冠军、广西全域旅游城市，获得2022年广西文化旅游发展大会承办权，崇左对外知名度、美誉度和影响力大幅提升。“十三五”时期全市接待游客数量和旅游总消费分别年均增长16.8%、20.7%。

　　产业转型升级攻坚战方面：按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，大力开展“三企入桂”产业大招商，加快“双百双新”产业项目建设。

　　工业发展动能不断增强，规模以上工业企业从2015年的143家增加到2020年的370家，四大主导产业集群渐成规模，南国铜业成为全市工业稳增长最重要支撑，我市成为全国最大酵母生产基地，山圩产业园、龙赞产业园、凭祥边合区三大木业产业园加快集聚发展，木材加工业成为全市第三个工业产值超百亿的产业。2020年全市规模以上工业总产值较2015年实现翻番，年均增长17.4%。

　　服务业发展取得新突破，广西凭祥综合保税区被评为自治区优秀现代服务业集聚示范区，崇左被列为第三批两岸冷链物流产业合作试点城市，上规入统服务业企业从2015年的267家增加到2020年的565家。

　　现代特色农业加快发展，累计建成各级现代特色农业示范区（园、点）1157个，培育“三品一标”农产品71个，发展自治区级农业产业化重点龙头企业7家，市级农业产业化重点龙头企业19家，建成糖料蔗“双高”基地203.6万亩，榨蔗量和产糖量连续17个榨季稳居全国地级市首位。

　　农村全面脱贫攻坚战方面：大力弘扬新时代“立屯精神”，创新实施精准帮扶网格化管理机制，建立以驻村工作队员为主、帮扶联系人为辅的“驻村专业扶贫工作队+帮扶联系人+部门联动”工作机制。

　　创新“扶贫车间”载体，加快发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，创新实施“一户一薪”就业工程，大力推广“龙头企业+”模式，全市“5+2”特色产业覆盖率达96.03%，贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上，基本做到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

　　创新实施“边民+合作社+落地加工”边贸扶贫新模式，组织贫困边民参与边贸商品落地加工、互市贸易，走出边贸扶贫新路子。

　　创新实施“易地搬迁+驻边守疆”新模式，组织引导内地贫困群众向边境一线、边贸互市点搬迁。

　　随着2020年5月11日自治区宣布我市最后一个贫困县——天等县脱贫摘帽，全市4个扶贫开发工作重点县（石漠化片区县）全部脱贫摘帽、303个贫困村全部出列、34.72万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困和区域性整体贫困，扶贫成效考核2017—2019连续3年获得综合评价好的等次并排名广西前列。

　　新型城镇化攻坚战方面：统筹城乡协调发展，中心城区经济中心、商贸物流中心、文化教育中心、旅游集散中心“四大中心”功能日益完善，大县城建设示范效应不断显现，村镇建设面貌大改观，全市城镇化率从2015年的36.3%提高到2020年的44%。

　　创新城区生态水系修复工程建设、打造广西利用新开发银行贷款标杆项目，人均公园绿地面积由13平方米增加到22平方米，城区面积由2015年的31.8平方公里扩大到2020年的44.4平方公里，中心城区进一步亮起来、通起来、绿起来、美起来，成功创建森林城市、卫生城市、全国绿化模范城市、广西园林城市，初步建成山水园林城市。

　　实施大县城战略，大新县新型城镇化示范县工程、凭祥中小城市综合改革试点取得阶段性成果，打造了江州区新和镇、扶绥县山圩镇等一批特色小镇以及大新县下雷镇、扶绥县渠旧镇、龙州县水口镇、江州区驮卢镇等百镇建设示范镇。深入开展“清洁家园”“宜居乡村”“基础便民”“环境秀美”等专项活动，农村人居环境持续改善。

　　基础设施建设攻坚战方面：坚持每年以“两篇大文章”“四大攻坚战”6项工作“双10”项目建设为重点，加快推进“五网”“两新一重”等重大项目建设，交通、能源、水利等重大基础设施加快建设，全市基础设施投资快速增长，全市固定资产投资增速2016年—2019年连续4年位居全区第2位。

　　实施崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路、南宁至崇左城际铁路、崇左至凭祥城际铁路等一批交通基础设施建设，崇左实现高速公路“县县通”、等级公路“村村通”，加速迈向“高铁时代”。

　　崇左至南宁（宋村三江口）Ⅲ级航道工程建成使用，实现我市千吨级航道零的突破，崇左港濑湍作业区一期工程、将军岭作业区一期工程等重大水运项目竣工，广西左江山秀船闸扩能工程开工建设，通往粤港澳大湾区的货运能力极大提升。

　　实践证明，“十三五”时期我市实施“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务成效显著、深入人心。